|
Писаренко Тетяна
к.е.н., доцент
Луцький національний технічний університет
м. Луцьк
ОСОБЛИВОСТІ ОБЛІКОВОГО ТА АНАЛІТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ФУНКЦІОНУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ
Бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що
повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого
бюджету [1].
Необхідною умовою функціонування бюджетних установ і організацій є
наявність фінансування з боку держави. Світовий досвід свідчить, що з розвитком ринкових відносин роль держави в
розподільчих процесах має зростати, і бюджет в цьому плані є найдосконалішим
засобом для здійснення державою вказаної функції. У більшості розвинутих країн
світу через бюджет перерозподіляється від 30 % до 50 % валового внутрішнього
продукту [2]. Уся проблема в тому, як знайти виважені форми і методи цього
перерозподілу, що в умовах України є одним з найважливіших завдань.
Головними розпорядниками бюджетних
коштів
можуть бути: установи, уповноважені забезпечувати діяльність
Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі
їх керівників; міністерства, суди та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в
особі їх керівників, а також Національні академії наук, інші установи,
уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної
політики у відповідній сфері, в особі їх керівників; уповноважені
юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради
Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим; місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати
місцевих рад, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій,
виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня – розпорядник, який у своїй
діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику та / або
діяльність якого координується через нього.
Бюджетна установа, крім бюджетних коштів, може отримувати
спеціальні кошти за послуги згідно з функціональними повноваженнями бюджетної
установи. Перелік таких послуг затверджується відповідними наказами Державного
казначейства України.
Всі кошти бюджетної установи зараховують на спеціальні
рахунки, відкриті бюджетним установам в органах державного казначейства.
Використання бюджетних коштів і спеціальних коштів бюджетної установи
здійснюється чітко у відповідності до кошторису та згідно із бюджетною
класифікацією видатків.
Бюджетна
класифікація
– єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування,
фінансування бюджету, боргу відповідно до законодавства України та міжнародних
стандартів [3]. Для бюджетної установи найбільшу вагу має саме економічна
класифікація видатків бюджету, що деталізує використання бюджетних коштів за
їхніми предметними ознаками – заробітна плата, нарахування на заробітну плату,
оплата комунальних послуг, капітальні витрати, виплати населенню, інші. Така
класифікація дає можливість виділити захищені статті видатків бюджету та
забезпечує єдиний підхід до всіх розпорядників та одержувачів коштів.
Кошторис бюджетної установи – основний плановий фінансовий
документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються
повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на
взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів для виконання бюджетною
установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до
бюджетних призначень [4].
Однією з особливостей обліку у бюджетних установах є
виділення касових і фактичних видатків.
Касовими видатками вважають всі суми, отримані установою
з поточних бюджетних рахунків у банку чи реєстраційних рахунків у відповідних
органах Державного казначейства для їх використання згідно з кошторисом.
Фактичні видатки, на відміну від касових, це дійсні видатки установи для
виконання кошторису, що підтверджені відповідними первинними документами.
Такий розподіл видатків в обліку визначається
необхідністю контролю з боку держави за використанням коштів. Облік фактичних
видатків, як і касових, ведеться за кодами економічної класифікації видатків
бюджету.
Бухгалтерський облік виконання кошторисів у бюджетних
установах ведеться за подвійною системою, за меморіально-ордерною,
журнально-ордерною, журнал-головною або комп’ютерною формою обліку. При цьому
бюджетні установи використовують єдиний план рахунків [5]. Але якщо при
бюджетних установах є великі підсобні виробничі (учбові) майстерні або підсобні
сільські і навчально-дослідні господарства, переведені на господарський
розрахунок (мають самостійний баланс і рахунки у банках), то останні
організовують і ведуть бухгалтерський облік відповідно до плану рахунків
виробничих підприємств (промислових, сільськогосподарських тощо).
За дотримання правил бюджетної дисципліни і правильну
організацію бухгалтерського обліку в бюджетних установах відповідальність
несуть керівник установи і головний бухгалтер. Головний бухгалтер повинен
керуватися Законом України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в
Україні» від 16.07.1999 р. № 996-XIV, іншими нормативними актами вищих органів
державної влади і управління, вказівками та інструкціями ДКУ.
Головний бухгалтер бюджетної установи призначається або
звільняється з посади керівником установи і безпосередньо йому
підпорядковується. Він забезпечує контроль за всіма господарськими операціями
та їх відображення в обліку, складання і своєчасне подання бухгалтерської звітності,
підписує разом з керівником документи про фінансово-розрахункові операції, на
видачу товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів та інших цінностей.
Підсумовуючи сказане слід зазначити, що облік у бюджетних
установах суттєво відрізняється від обліку на промисловому підприємстві. Крім
того, основним завданням бухгалтерського обліку в бюджетних установах є
формування повної та достовірної інформації про діяльність установи та її
майновий стан, необхідної для використання внутрішніми користувачами
бухгалтерської звітності (керівниками), а також зовнішніми – розпорядниками
бюджетних коштів вищого рівня, головними розпорядниками бюджетних коштів.
Список використаних джерел
2. Чала Н.Д., Лазоренко
Л.В. Бюджетна система: навч. посіб. / Н.Д. Чала, Л.В. Лазоренко. – К. : Знання,
2010. – 223 с.
5. Наказ ГУДКУ «План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ» № 114 від 10.12.1999 р. – [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/z0890-99.
| 
