Архів / Archive

Петровец А.А., студентка

Научный руководитель: Чернорук С.В., старший преподаватель

Полесский государственный университет

г. Пинск, Республика Беларусь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Республике Беларусь пока не удалось решить проблему устойчивого уменьшения количества населения. Согласно наиболее пессимистичным прогнозам, в течение следующих 50 лет оно может существенно сократиться. Это серьезный вызов не только отечественной экономике, но и белорусскому народу, который рискует подойти к точке невозврата в своей численности.

Вместе с уменьшением количества населения в целом, происходит сокращение и числа сельских жителей, а ведь именно они являются основными рабочими на предприятиях АПК, который призван обеспечивать продовольственную безопасность страны.

С 1994 г. в Республике Беларусь наблюдается уменьшение абсолютной численности населения. На 1 января 2014 г. численность постоянного населения в республике составила 9 468 тыс. человек. С 1994 г. численность населения уменьшилась на 759 тыс. человек. В основном убыль происходит за счет сельских жителей.

Также в республике, начиная с 1975 г. и по настоящее время, происходит снижение как численности, так и удельного веса сельского населения. За период 1975 – 2014 гг. численность сельского населения уменьшилась более чем в 2 раза. В среднем ежегодно на протяжении этого периода численность сельского населения уменьшилась на 63,5 тыс. человек или 2%. Его удельный вес в общей численности населения снизился с 50,1% на начало 1975 г. до 23,2% на начало 2014 г.

Наиболее урбанизированными регионами являются Могилёвская область (городское население – 78,4%, сельское – 21,6%), Витебская и Гомельская области (соответственно 75,9% и 24,1%). В Брестской области на сельское население приходится 31,2%, в Гродненской – 27,2% [1].

Ведущую роль в процессе снижения численности населения в настоящее время играют негативные тенденции естественного и механического движения.

Наблюдается тенденция уменьшения численности женщин в сельской местности и увеличения числа браков.

Структура занятости населения Беларуси имеет устойчивую тенденцию к сокращению численности занятых в сельском хозяйстве (в 2000 г. от общей численности населения 27,6% приходилась на рабочих в сельском хозяйстве, а в 2013 г. – 9,7%). К такому результату привели низкие заработанные платы на предприятиях АПК (несмотря на то, что валовой выпуск продукции увеличивается, они остаются неизменными и на 2013 г. номинальная начисленная среднемесячная заработанная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, составляла 3 784,7 тыс. бел. руб., или 73,6% от среднереспубликанского уровня), непривлекательные условия для проживания в сельской местности и непрестижные места работы [1].

В связи с приведенными данными Правительством Республики Беларусь разрабатываются специальные мероприятия по улучшению демографической ситуации, сложившейся в стране. Данные мероприятия заключаются в демографической политике – комплекс экономических, административных, пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении. Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в государственных программах, в законодательных и других правовых актах, в постановлениях, которые определяют внедрение новых или развитие действующих мер политики.

В последние годы одним из ключевых направлений государственной политики в Беларуси является социальная поддержка семей при рождении и воспитании детей – сформирована государственная система правовых гарантий и социальных льгот семьям, воспитывающим детей. Реализуются такие масштабные социальные программы, как оказание финансовой помощи государства многодетным и молодым семьям при строительстве жилья, развитие системы бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, оказание адресной социальной помощи.

Вместе с выплатой детских пособий в Республике Беларусь предусмотрена финансовая поддержка молодым семьям, а также многодетным семьям, в погашении задолженности по льготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда.

Исходя из анализа проведенной работы в Республике Беларусь в 80-90 гг., следует отметить, что из общего комплекса мер наиболее востребованными оказался отпуск по уходу за ребенком, в то время как меры поддержки, связанные с обеспеченностью семей с детьми жильем, повлияли не столько на динамику рождаемости в целом, сколько на график рождений, приблизив период рождения второго ребенка.

Следует сказать, что в тех случаях, когда существующая система государственной поддержки с детьми минимальна, положительное воздействие социально-экономических мер на динамику рождаемости незначительно.

Также можно сказать, что для достижения положительного результата в повышении рождаемости в перспективе система мер экономической поддержки семей с детьми в сельской местности должна обладать следующими характеристиками: комплексность воздействия мер на разные аспекты жизнедеятельности семей; новизна отдельных мер (они должны вводится впервые); финансовая значимость мер для семей с детьми.

Что же касается цели и приоритетных направлений демографической политики в сельской местности, то основной целью является изменение негативных тенденций в воспроизводстве населения и миграционных процессах.

Одним из приоритетных направлений демографической политики в сельской местности должно стать регулирование внутренних миграционных потоков с целью преодоления деформации в расселении населения, а также оптимизация демографических структур отдельных территорий, создания социально-экономических условий и прав человека трудится и жить в выбранном месте (городе, селе). Для его реализации необходим комплекс мер, направленных на уменьшение оттока молодежи из сельской местности, включающих:

• совершенствование нормативно-законодательной базы в части разработки экономических рычагов воздействия на миграционное поведение населения;
• стимулирование нанимателей к созданию и сохранению рабочих мест в сельской местности, особенно в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
• стимулирование рождаемости финансовыми инструментами жителей сельской местности, например, сельским жителям более высокий размер пособия при рождении ребенка;
• совершенствование механизма оказания единовременной материальной помощи за счет местного бюджета выпускникам учебных заведений, направляемым на работу в сельскую местность, а также возмещение молодым специалистам расходов по найму жилья в течение первых двух лет работы;
• совершенствование механизма переселения безработных и членов их семей в сельскую местность на новое место жительства и работы, создание условий для их социально-бытового трудоустройства [2].

Таким образом, для эффективного решения демографических проблем необходимы целенаправленные меры, время и наличие финансовых средств, а также необходима концепция долгосрочной государственной политики, направленной на демографическую безопасность.

Список использованных источников

1. Демографический  ежегодник  Республики  Беларусь.  Статистический сборник  /  Национальный  статистический  комитет  Республики  Беларусь,  – Минск, 2014. – 414 с.
2. Весник БГЭУ 2/2012. В.И Юодешко. Национальная система мер экономической поддержки семей с детьми в контексте демографической безопасности / Вестник БГЭУ  – №2 – 2012 г. – с. 11-17.