Халоал Ф. А., аспирант, Ливия
Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор кафедры учета и аудита Гура Надежда Александровна
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
г. Киев, Украина
ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАТРАТ НА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В УКРАИНЕ
Актуальность исследования затрат на подготовку кадров военнослужащих связана с преимущественно бюджетными источниками финансирования. Поскольку бюджетные средства, выделяемые на подготовку кадров военнослужащих – это деньги налогоплательщиков, их учет, контроль и своевременная оценка эффективности использования, требуют четкого понимания структуры, размеров затрат, их целевого назначения.
Как и любая статья расходов, затраты на подготовку кадров военнослужащих должны тщательно контролироваться и быть прогнозируемыми, а значит требуют учета и контроля со стороны специализированных служб или отделов.
В Министерстве обороны Украины (МОУ) подготовка офицерских кадров осуществляется в высших военных учебных заведениях (ВВУЗ) по видам вооруженных сил Украины [1; 2; 3].
Установлено, что видовые институты и факультеты при вузах несут расходы, которые на нормативном уровне разделены на несколько групп: денежное обеспечение; продовольственное обеспечение; вещевое обеспечение; медицинское обеспечение; перевозки к месту проведения ежегодного основного и каникулярного отпуска и обратно; оплата коммунальных услуг и потребленных энергоносителей [4].
В случае досрочного расторжения контракта о прохождении военной службы (обучения) по вине или инициативе курсанта, все фактические расходы на его содержание в ВВУЗ должны быть им возмещены [5].
Затраты на подготовку кадров военнослужащих можно разделить на прямые и косвенные. Прямые денежные затраты на обучение – это денежные средства и стоимостная оценка имущества, непосредственно относящиеся к выдаче в собственность курсанту во время его обучения. Косвенные затраты ‑ это средства и стоимостная оценка имущества, которые направлены на обеспечение учебного процесса курсанта, в их состав входят:
а) денежные затраты – сумма средств, направляемых на содержание лиц, обеспечивающих обучение курсанта, а также на приобретение материальных ценностей и оплату услуг сторонних организаций, связанных с его обучением;
б) материальные затраты – это стоимость имущества или его денежная компенсация, которые выдаются лицам, обеспечивающим обучение курсанта;
в) расчетные затраты – это сумма средств на содержание курсанта как военнослужащего, а также на амортизацию соответствующего военного имущества, которое используется во время его обучения.
В структуре расходов бюджетных средств, выделяемых на обучение курсантов, большую часть составляют затраты на оплату труда лиц, обеспечивающих процесс обучения (денежное обеспечение ‑ 49 %, заработная плата – 33,5 %). Расходы на содержание и эксплуатацию вооружения и военной техники составляют лишь 1,8 %, что свидетельствует об использовании устаревшего и морально изношенного оборудования, отсутствии закупок тренажерного оборудования. Доля расходов на приобретение горюче-смазочных материалов равна лишь 1,2 % стоимости обучения [6, с. 92-93].
Для оптимизации структуры затрат на обучение кадров военнослужащих целесообразно подготовить методику определения стоимости обучения офицеров с учетом прямых и косвенных расходов; разработать систему аналитического учета годовых затрат по всем видам обеспечения учебного процесса; пересмотреть нормативы формирования штатов ВВУЗ; увеличить расходы на практические учебные занятия с курсантами.
Таким образом, особенности затрат на подготовку кадров военнослужащих заключаются в характере и особенностях сферы деятельности. Существует наличие ограничений по раскрытию статей затрат, обусловленных режимом секретности, а конечный результат таких затрат носит неэкономический характер. Грамотное, квалифицированное использование любых видов ресурсов при подготовке офицерских кадров способствует увеличению эффективности затрат.
Список использованных источников
1. Кириленко І. В. Основи оборонної економіки. Курс лекцій для курсантів спеціальності “Фінанси” / І. В. Кириленко. – К.: Військовий Інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка, 2009. – 135 с.
2. Нещадим М. І. Військова освіта в Україні: історія, теорія, методологія, практика: монографія / М. І. Нещадим. – К.: Київ. ун-т, 2003. – 852 с.
3. Шаталова О. Г. Розвиток системи вищої військової освіти України / О. Г. Шаталова, Ю. Н. Бараш // Стратегічні пріоритети. – 2008. – № 3. – С. 202-207.
4. Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов’язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах: Спільний наказ МОУ, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту і зв’язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0863-07.
5. Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах: Постанова КМУ від 12 липня 2006 р. № 964. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/964-2006-%D0%BF.
6. Косова Т. Д., Березовенко Л. В. Аналіз складу та структури витрат на навчання під час підготовки офіцера в системі вищої освіти /Т. Д. Косова, Л. В. Березовенко // Вісник ДонНУЕТ. – 2013. – № 3 (59). – С. 90-99.
| 
