Архів / Archive

Головна » Статті » 2015_11_25_Lutsk » Секція/Section_6_2015_11_25

ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Щербатюк В.В., д.э.н., доцент

Европейский университет Молдовы

г. Кишинев, Республика Молдова

 

ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Успешное развитие предпринимательской деятельности в Республике Молдова в значительной степени зависит от ее государственного контроля. Он представляет собой любую форму проверки, ревизии, аудита, оценки и анализа контролирующими органами на месте или путем прямого запроса от проверяемого лица документов и другой информации, которую он в соответствии с законом не обязан периодически представлять, по почте или телефону.

Планирование государственного контроля предпринимательской деятельности осуществляется с целью повышения его эффективности и на основе анализа критериев риска. Сущность этого анализа состоит в распределении риска по наиболее важным критериям, характерным для соответствующей области контроля и присуждении оценок по установленному масштабу, которые соотносятся с весомостью каждого критерия в зависимости от его релевантности для общего уровня риска. Применение баллов по каждому критерию осуществляется для каждого проверяемого лица/предприятия и завершается разработкой их классификации в зависимости от полученных баллов, в соответствии с индивидуальным уровнем прогнозируемого риска.

Оценка уровня прогнозируемого риска для каждого лица определяет частоту и интенсивность необходимых мер контроля в отношении данного лица.

Критерии риска представляют собой обстоятельства или характеристики субъекта и/или объекта, подлежащего контролю, и/или предыдущие взаимоотношения контролируемого лица и органа контроля, которые могут указывать на вероятность причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности вследствие деятельности физического или юридического лица.

Для каждой области контроля устанавливается не менее пяти критериев риска. Из них обязательными являются следующие: период осуществления проверяемым лицом деятельности, подлежащей контролю; дата осуществления последней проверки; предыдущие нарушения.

Каждый критерий риска распределяется по степеням/уровням интенсивности, которые оцениваются в диапазоне от 1 до 5, при этом «1» означает минимальную и «5» максимальную степень риска.

Для обязательных критериев риска заданные оценки могут быть следующими:

  1. период осуществления проверяемым лицом деятельности, подлежащей контролю. Общее правило: чем больше стаж деятельности предприятия на рынке, тем лучше оно знакомо с законодательством, тем более внимательно относится к своей репутации и чаще внедряет внутренние системы контроля качества. Поясняющий пример:

Период деятельности предприятия

Уровни риска

Более 20 лет

1

15-20 лет

2

10-15 лет

3

5-10 лет

4

До 5 лет

5

 
  1. дата проведения последней проверки. Общее правило: чем более длительный период, за который предприятие, подлежащее контролю, не проверялось, тем выше неопределенность относительно его соответствия нормативным требованиям. Поэтому минимальный риск присваивается предприятиям, которые недавно были проверены, и максимальный риск - предприятиям, деятельность которых не контролировалась в ближайшее время. Поясняющий пример:

Промежуток времени с момента осуществления последней проверки

Уровень риска

До 6 месяцев

1

6-12 месяцев

2

1-2 года

3

2-3 года

4

Более 3 лет

5

 
  1. предыдущие нарушения. Общее правило: отсутствие нарушений на дату последней проверки указывает на готовность предпринимателя соблюдать закон и, следовательно, более низкий риск нарушения закона. В то же время наличие нарушений на последнюю дату осуществления проверки присвоить предприятию более высокую степень риска. Поясняющий пример:

Характер нарушений, выявленных при последней проверке

Уровень риска

  • Нарушения незначительные, не входящие в состав правонарушений или преступлений

 

1

  • Нарушения незначительные, являющиеся правонарушениями, и не причинившие ущерба третьим лицам

 

2

  • Нарушения, входящие в состав правонарушений, и причинившие ущерб третьим лицам

 

3

  • Нарушения, являющиеся составом преступления и причинившие незначительный ущерб третьим лицам

 

4

  • Нарушения, являющиеся составом преступления и причинившие значительный ущерб третьим лицам

 

5

 

Для каждого критерия риска устанавливается весомость в долях единицы (от 0,1 и выше), сумма которых должна равняться единице. При этом учитывается: цель, обязанности и область деятельности контролирующего органа; влияние выбранного критерия на потенциальный ущерб, который желательно избегать; многосторонность источников риска.

После определения конкретных критериев и их весомости, они применяются в соотношении с каждым потенциальным предметом контроля, путем установления средневзвешенной специфической степени риска на основе следующей формулы:

где:

Р – общий риск, связанный с потенциальным предметом контроля;

1, 2, n – критерии риска;

в – весомость каждого критерия риска;

р – уровень риска для каждого критерия.

В результате применения этой формулы общий риск будет варьировать в значительных пределах, и предприятия, получившие минимальные баллы, будут соотносится с низким риском, а предприятия, получившие максимальные баллы, – с высоким риском и подлежат проверке в приоритетном порядке.

На основе такой классификации предприятий орган контроля составляет проект графика плановых квартальных проверок. Она также может использоваться для определения рекомендуемой частоты проверок для каждого отдельного предприятия.

Список использованных источников

 

  1. Постановление Правительства Республики Молдова «Об утверждении Общей методологии планирования государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа критериев риска» № 694 от 5 мая 2013 г. // Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 198-204.
  2. Щербатюк В.В., Евдокимович В.И. Основы финансово-хозяйственного контроля: Учебное пособие. – Кишинев: Европейский университет Молдовы, 2015. – 240 с.
Категорія: Секція/Section_6_2015_11_25 | Додав: clubsophus (2015-11-24)
Переглядів: 294 | Рейтинг: 0.0/0
Переклад
Форма входу
Категорії розділу
Секція/Section_1_2015_11_25
Секція/Section_2_2015_11_25
Секція/Section_3_2015_11_25
Секція/Section_4_2015_11_25
Секція/Section_5_2015_11_25
Секція/Section_6_2015_11_25
Секція/Section_7_2015_11_25
Пошук
Наше опитування
Яка наукова інформація Вас найбільше цікавить?
Всього відповідей: 621
Інтернет-ресурси
Підписатися через RSS2Email

Новини клубу SOPHUS



Наукові спільноти
Статистика
free counters

Онлайн всього: 1
Гостей: 1
Користувачів: 0